Lanzamiento del Programa "Gestión de la Información basada en evidencia para la seguridad ciudadana en América Central" y Firma de Memorando de Entendimiento entre la Mesa de Análisis Especializada y el Ministerio de Gobernación

07-oct-2014

De izquierda a derecha: el Gerente del Instituto Nacional de Estadística Rubén Darío Narciso; la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD Valérie Julliand; el Ministro de Gobernación Mauricio López Bonilla; la Directora de Democracia y Gobernabilidad de la Agencia de los Estados Unidas para el Desarrollo Internacional -USAID- Kerry Monaghan-Hogler y el Representante de la Mesa de Análisis de Sociedad Civil Especializada Marco Castillo.

 

Guatemala, 7 de octubre de 2014.- La Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD Valérie Julliand, la Directora de Democracia y Gobernabilidad de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID- Kerry Monaghan-Hogler y el Ministro de Gobernación Mauricio López Bonilla lanzaron esta mañana el programa Gestión de la Información basada en evidencia para la seguridad ciudadana en América Central con el objetivo de mejorar la calidad y comparabilidad de estadísticas en seguridad ciudadana a nivel regional, fortalecer las capacidades de la sociedad civil para recopilar, analizar y procesar datos sobre seguridad ciudadana y monitorear políticas y programas de seguridad ciudadana, así como de aumentar la coordinación y colaboración regional en estrategias efectivas para la seguridad ciudadana.

Este programa se suma a los esfuerzos que el país ha venido realizando para impulsar reformas importantes en el sector de la seguridad y justicia, en particular, en el diseño de planes y políticas de seguridad ciudadana con enfoques preventivos, abordando las múltiples dimensiones del problema de la violencia e inseguridad, y basados en el análisis científico.
  
En el marco de estos esfuerzos, el Ministerio de Gobernación y organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de seguridad ciudadana firmaron un Memorando de Entendimiento para el funcionamiento de la Mesa de Análisis Especializada como ente no gubernamental de consulta y apoyo a la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico, de futura creación en el organigrama del Ministerio de Gobernación.
 
El Ministro de Gobernación Mauricio López Bonilla manifestó que un Estado fuerte empieza por valorar el rol de cada institución, resaltando que el programa lanzado consolidará los resultados de un trabajo realizado a lo largo de meses, de la mano de organismos de cooperación internacional y de organizaciones de sociedad civil, así como del trabajo de la Mesa Técnica Interinstitucional bajo la dirección del Instituto Nacional de Estadísticas  como ente rector de las estadísticas. “Este trabajo es ejemplo de la apertura institucional que venimos impulsando para proteger la integridad de los guatemaltecos,” enfatizó. 

Datos y análisis confiable para la toma de decisiones políticas

El Gerente del Instituto Nacional de Estadística Rubén Darío Narciso subrayó la importancia de generar datos confiables para la toma de decisiones políticas para la seguridad ciudadana y reiteró el rol del INE para lograrlo. “Si bien queda mucho por recorrer, hemos avanzado en la generación de datos y la estandarización de estadísticas, para lo cual el INE creó en 2013 la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Seguridad que precedió a la Mesa Técnica Interinstitucional para la estandarización de indicadores.  Sin embargo, aún queda mucho por hacer para el análisis de grandes cantidades de datos, lo cual es fundamental para la comprensión del fenómeno de la inseguridad”, resaltó.  

Fortaleciendo capacidades, políticas y estrategias para la seguridad ciudadana

La Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD Valérie Julliand resaltó que “para el PNUD, la seguridad ciudadana es entendida desde el paradigma del desarrollo humano, no sólo como la reducción de los índices de delincuencia, sino como el bienestar integral de las personas.”  En ese contexto, felicitó los avances constatados mediante la creación de un Viceministerio de Prevención y de tecnologías dentro del Ministerio de Gobernación y la adopción de políticas de prevención y tecnológicas en materia de seguridad ciudadana, lo cual calificó como un gran paso adelante desde un abordaje interinstitucional y social. 

A propósito de los retos, la Representante Residente de PNUD Valérie Julliand manifestó que la alianza entre USAID y PNUD con el Ministerio de Gobernación apunta precisamente a fortalecer el diseño de políticas basadas en evidencia y el fortalecimiento de capacidades para analizar y brindar información para la toma de decisiones.   Para ello, el Programa busca a) mejorar la capacidad regional y nacional de gestión de la información, b) fortalecer las capacidades de la sociedad civil para recopilar, analizar y procesar datos sobre seguridad ciudadana y monitorear políticas y programas en la materia; c) apoyar la gestión de conocimientos a nivel regional para profundizar el conocimiento y la comprensión de las causas de la violencia y d) promover políticas y prácticas exitosas de seguridad ciudadana.
El Programa regional contempla acciones en coordinación con actores nacionales y regionales, incluyendo el SICA, agencias de la ONU, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de gobiernos nacionales y regionales en todos los países de América Central, con especial énfasis en los países del triángulo norte.

La Directora de Democracia y Gobernabilidad Kerry Monaghan-Hogler de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID- manifestó que “la región, y en particular el triángulo norte, enfrenta desafíos monumentales en materia de seguridad ciudadana: el crimen organizado, el narcotráfico y las pandillas se traducen diariamente en una trágica pérdida de vidas humanas, de oportunidades económicas y dificultades para el desarrollo.”  Por ello, reiteró el compromiso del Gobierno de los Estados Unidos de América de apoyar los esfuerzos de los guatemaltecos para fortalecer la seguridad y la justicia.  “En USAID creemos que la  consolidación y profundización de estos esfuerzos nos permite ver a Guatemala con mucho más optimismo de cara al futuro. El gobierno de Estados Unidos se complace en apoyar esta iniciativa para la construcción de una Guatemala más justa y más segura para todos y todas”, concluyó.  

Innovando la gestión integral de la información en materia de seguridad ciudadana

En coordinación con el Ministerio de Gobernación, el PNUD apoyó el diseño de la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico cuyo objetivo es producir, intercambiar, analizar y difundir información estratégica sobre violencia, criminalidad y seguridad mediante el uso de herramientas científicas y bases tecnológicas que fortalezcan el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas prestando especial atención a la desagregación de datos por género, edad y ubicación geográfica, entre otros.  

Sobre esta base, el apoyo de USAID garantiza la operatividad y sostenibilidad del trabajo de la Unidad en conjunto con las distintas instituciones del Sistema de Justicia que conforman la Mesa Técnica Interinstitucional –MTI-:  Policía Nacional Civil, Ministerio Público, Ministerio de Gobernación, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Organismo Judicial, Registro Nacional de las Personas, Instituto Nacional de Estadísticas y la Oficina de Tránsito. 

Promoviendo la participación ciudadana para enriquecer el análisis, propuestas y monitoreo de políticas de seguridad ciudadana

La creación de la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico es un paso importante en la implementación del nuevo paradigma de seguridad ciudadana, el cual aborda la violencia e inseguridad con una visión más integral centrada en las personas y basada en sistemas de análisis de la información. La Mesa de Análisis Especializada ha sido concebida como un ente no gubernamental de consulta y apoyo a la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico del Ministerio de Gobernación.

La firma del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Gobernación y las organizaciones de sociedad civil, centros de investigación y universidades con experiencia en seguridad ciudadana, criminalidad y violencia que conforman la Mesa de Análisis Especializada representa un hito para la participación ciudadana en la discusión y análisis de planes y políticas de seguridad y para fortalecer el rol de auditoría social en la consolidación de la Democracia y del Estado de Derecho en Guatemala.

“Estamos frente a un proceso que ha aglutinado los esfuerzos de sociedad civil que bajo la coordinación  del MINGOB inicia una nueva etapa en la historia del país” expresó Marco Castillo, Representante de la Mesa de Análisis de Sociedad Civil Especializada.  Agregó que la Mesa está integrada por organizaciones serias y preocupadas por los alcances que ha tomado la violencia y la indiferencia en el país.  Por ello, se han integrado para articular toda su experiencia y poder servir de manera independiente a reflexionar, analizar y hacer propuestas propositivas al MINGOB para anticiparse a la violencia y sus detonadores.  “Este esfuerzo se hace en un marco de confianza absoluta entre el gobierno y sociedad civil, quienes voluntariamente deseamos realizar nuestros mejores esfuerzos por hacer un análisis científico, técnico y social para una democracia de paz y prosperidad,” concluyó.